取消環(huán)評資質(zhì)是智慧之舉

環(huán)評不僅關(guān)系著項(xiàng)目單位的開發(fā)建設(shè)，也關(guān)系著環(huán)境保護(hù)，但是長期以來，環(huán)評機(jī)構(gòu)實(shí)行的都是資質(zhì)管理，原環(huán)評法第十九條中規(guī)定包括：接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。石家莊環(huán)評公司

也就是說，取得了資質(zhì)的機(jī)構(gòu)才可以參與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價報告工作，這固然是一種規(guī)范化的管理手段，可是這種管理也帶來了一些問題，比如，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)在編寫環(huán)評報告時，不是積極社會深入實(shí)地去考察和勘測，沒有詳細(xì)深度的論證評估，而是坐在辦公室閉門造車，一份環(huán)評報告常常兩三天就出爐，導(dǎo)致出來的環(huán)評報告或內(nèi)容空洞，或夸大其詞，脫離實(shí)際，甚至存在著“注水”等弄虛作假現(xiàn)象，更有一些人急功近利，尋找在校大學(xué)生做槍手，這樣的環(huán)評報告，其質(zhì)量可想而知，真實(shí)性和權(quán)威性也大打折扣，這樣的環(huán)評報告如何能夠起到環(huán)境評價的效果?如何能對環(huán)境保護(hù)起到參考和指導(dǎo)意義?這些都是環(huán)評行業(yè)存在的主要問題，這些問題嚴(yán)重透支著環(huán)評機(jī)構(gòu)的權(quán)威和可信度，也給項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)帶來巨大影響。

如今，國家對環(huán)評亂象重拳出擊，取消了環(huán)評資質(zhì)，將原環(huán)評法第十九條進(jìn)行了較大改動，其中修訂后的內(nèi)容包括：建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表;建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

這種變化看似放開了環(huán)評監(jiān)管，實(shí)際上卻是一種整治和規(guī)范，一方面，取消環(huán)評資質(zhì)，就意味著取消了環(huán)評門檻，放開了市場，任何單位和個人都可以參與和實(shí)施環(huán)評，這就可以激發(fā)市場充分競爭，有競爭才有秩序，競爭加劇不僅是對已經(jīng)取得資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)的一種挑戰(zhàn)和沖擊，可以倒逼他們更加注重專業(yè)提升，適應(yīng)市場變化，也能夠激發(fā)新生力量參與環(huán)評，促進(jìn)市場重新洗牌，從而形成科學(xué)健康的市場規(guī)則，通過市場手段實(shí)施監(jiān)管和實(shí)現(xiàn)發(fā)展，不僅可以節(jié)省行政成本，也可以發(fā)揮四兩撥千斤的作用。因此，取消環(huán)評資質(zhì)，并不意味著取消監(jiān)管，反而是行政監(jiān)管向市場監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，可以在很大程度上遏制環(huán)評亂象。這顯然是一種充滿智慧的決策。