環(huán)評(píng)資質(zhì)正式退出歷史舞臺(tái)

天下沒有不散的筵席，在持續(xù)兩年多的種種揣測(cè)和議論紛紛之后，終于到了要和“環(huán)評(píng)資質(zhì)“說再見的時(shí)候了。

1“環(huán)評(píng)”去資質(zhì)化歷程

2017年10月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改，刪除了對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理規(guī)定。自此，民間就開始了議論紛紛，各種言論甚囂塵上。環(huán)保咨詢

2018年8月31日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)大會(huì)上講話時(shí)指出：取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)保竣工驗(yàn)收”等2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過，待相關(guān)法律修改后實(shí)施。此話一出，環(huán)評(píng)資質(zhì)取消已成定局，人們更多議論的都是“環(huán)評(píng)”將何去何從？

2018年12月29日，全國(guó)人大對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，今后環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批監(jiān)管將取消，符合條件的的建設(shè)單位可自行編制環(huán)評(píng)報(bào)告，并對(duì)相關(guān)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。這也意味著，“環(huán)評(píng)”資質(zhì)正式宣布退出歷史舞臺(tái)。

當(dāng)然，大家都清楚“環(huán)評(píng)資質(zhì)”取消并不意味著取消“環(huán)評(píng)”。“環(huán)評(píng)”依然需要做，政府依然要監(jiān)管，只是不再通過資質(zhì)了，所以未來的“環(huán)評(píng)”將更加公正透明和競(jìng)爭(zhēng)慘烈。那么，“放管服”改革背景下，“環(huán)評(píng)資質(zhì)”取消究竟會(huì)對(duì)“環(huán)評(píng)”行業(yè)帶來怎樣的影響呢？

命運(yùn)多舛的“環(huán)評(píng)人”又該何去何從呢？

2 為什么國(guó)家會(huì)決心取消環(huán)評(píng)資質(zhì)呢?

第一個(gè)原因是國(guó)家大勢(shì)所趨。

“弱資質(zhì)化、服務(wù)為本、綜合化”。這是國(guó)家推進(jìn)“簡(jiǎn)放優(yōu)”（簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)）的大勢(shì)所趨。這里面不只是“環(huán)評(píng)”，幾乎所有的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都受到這輪大勢(shì)波及。

2015年4月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上怒斥「中介評(píng)估」亂象。

“現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：安評(píng)、環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、震評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng)，一些地方的同志都把這些評(píng)估編成了笑話！”

正是那次會(huì)議上，對(duì)未來三年「去中介化改革」提出了明確的任務(wù)目標(biāo)：下一步要深化行政審批制度改革，堅(jiān)決整治「紅頂中介」！

講話振聾發(fā)聵，發(fā)人深省。也就是在這三年里面，那些所謂的「雷評(píng)」、「風(fēng)評(píng)」等等都在一場(chǎng)“雷厲風(fēng)行”的改革中成為歷史。在這樣一種“大背景”下，「環(huán)評(píng)」資質(zhì)取消沒有任何的意外。

第二個(gè)原因是市場(chǎng)化導(dǎo)向的必然需求。

就比如國(guó)企改革一樣，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展，滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，這是一個(gè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的不二選擇?！碍h(huán)評(píng)”也不例外，取消資質(zhì)是市場(chǎng)化趨向，是革新的大方向，同樣也是人心所向。