問：請介紹一下《準(zhǔn)則》出臺的背景和意義。
答：經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部于2021年5月印發(fā)實(shí)施《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》），明確提出生態(tài)環(huán)境部牽頭制定《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《準(zhǔn)則》。按照《改革方案》和《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，規(guī)范環(huán)境信息依法披露格式，全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理情況，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《準(zhǔn)則》。
企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容與質(zhì)量是反映制度改革成效的關(guān)鍵因素之一?！稖?zhǔn)則》落實(shí)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效等要求，聚焦對生態(tài)環(huán)境、公眾健康和公民利益有重大影響、市場和社會關(guān)注度高的企業(yè)環(huán)境行為，從適用性、準(zhǔn)確性、通用性等方面規(guī)范了企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告（以下簡稱年度報告）和臨時環(huán)境信息依法披露報告（以下簡稱臨時報告），細(xì)化企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，有效解決了企業(yè)環(huán)境信息披露什么、怎么披露、執(zhí)行什么要求，讓企業(yè)環(huán)境信息披露行為有依據(jù)可詢、有規(guī)范可依、有形式可查。
問：《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《準(zhǔn)則》分為四章，共三十一條，對總則、年度報告和臨時報告編制要求進(jìn)行了規(guī)定。
第一部分為總則。包括主要依據(jù)、編制要求、不同主體披露重點(diǎn)。編制要求從內(nèi)容的真實(shí)性、術(shù)語的規(guī)范性、測算的科學(xué)性、數(shù)字或單位的通用性、語言的通俗性、行業(yè)分類的規(guī)范性等方面，對企業(yè)編制年度報告和臨時報告提出了具體要求，明確了不同主體應(yīng)當(dāng)披露的環(huán)境信息。
第二部分為年度報告部分。規(guī)定了關(guān)鍵環(huán)境信息提要，企業(yè)基本信息，企業(yè)環(huán)境管理信息污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，碳排放信息等應(yīng)當(dāng)披露的信息內(nèi)容。
第三部分為臨時報告部分。臨時報告規(guī)定了企業(yè)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境行政許可變更、生態(tài)環(huán)境行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議等信息時，應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容、依據(jù)、事項。同時規(guī)定，對已披露的環(huán)境信息進(jìn)行變更時，應(yīng)當(dāng)披露變更內(nèi)容、主要依據(jù)。
問：《準(zhǔn)則》有哪些特色和創(chuàng)新之處？
答：一是遵循依法依規(guī)推進(jìn)。《準(zhǔn)則》要求企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)境信息披露法定義務(wù)，明確披露內(nèi)容和格式，全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理情況，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，為行政監(jiān)管和社會監(jiān)督提供依據(jù)，以披露找短板、以披露促治理，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是突出環(huán)境信息的易讀易懂性。既要讓公眾“看得全”也要讓公眾“看得懂”，著重圍繞公眾、社會和市場關(guān)心的環(huán)境信息，《準(zhǔn)則》要求年度報告和臨時報告使用的語言和表述應(yīng)通俗易懂，增強(qiáng)報告的易讀性，便于公眾理解。
三是強(qiáng)調(diào)信息披露的規(guī)范性?！稖?zhǔn)則》要求環(huán)境信息的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，使用的術(shù)語、排放量和毒性等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測核算方法都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)慣例的要求，使用符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和計量習(xí)慣的計量單位。
問：《準(zhǔn)則》發(fā)布后，后續(xù)有哪些工作安排？
答：一是做好宣貫培訓(xùn)工作?！稖?zhǔn)則》印發(fā)實(shí)施后，加強(qiáng)宣傳、解讀、培訓(xùn)等工作，確保企業(yè)、相關(guān)部門、地方理解好、把握好、落實(shí)好相關(guān)要求。聯(lián)合相關(guān)部門與行業(yè)組織，對相關(guān)企業(yè)開展專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟練掌握環(huán)境信息披露規(guī)定。
二是做好跟蹤評估。定期對各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)主體年度報告和臨時報告編制情況與質(zhì)量進(jìn)行評估，分企業(yè)主體、分行業(yè)、分環(huán)境要素、分披露內(nèi)容遴選信息披露范本并公布，集全社會力量共同提升信息披露質(zhì)量。
三是持續(xù)完善《準(zhǔn)則》。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理需要適時調(diào)整修訂《準(zhǔn)則》，提升信息披露針對性與適用性。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會依據(jù)《準(zhǔn)則》，探索制定行業(yè)環(huán)境信息披露規(guī)范，支持有關(guān)企業(yè)自愿主動披露環(huán)境信息。
