四部門發(fā)文：全面禁止進口固廢

關(guān)于全 面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年4月29日，已由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月1日起施行。為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)固體廢物進口管理的修訂內(nèi)容，做好相關(guān)銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下。

一、禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

二、生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證，應(yīng)當在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中 心（A/B型）、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所）內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進行管理。需出區(qū)進行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗核相關(guān)批件。

四、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，參照第三款規(guī)定執(zhí)行。

本公告自2021年1月1日起施行。原環(huán)境保護部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于加強固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享的通知》（環(huán)辦〔2011〕141號），原環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2015年第69號公告，原環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2017年第39號公告，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第6號公告，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第68號公告同時廢止。

特此公告。

生態(tài)環(huán)境部

商務(wù)部

發(fā)展改革委

海關(guān)總署

2020年11月24日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、發(fā)展改革委，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中 心。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年11月25日印發(fā)

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關(guān)負責人就《關(guān)于全 面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》有關(guān)問題答記者問

近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全 面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》）。針對《公告》出臺的背景和意義、主要內(nèi)容、注意事項等問題，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關(guān)負責人回答了記者的提問。

一、《公告》出臺的背景和意義是什么？

禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革是黨中 央、國務(wù)院在新時期新形勢下作出的一項重大決策，是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、保護生態(tài)環(huán)境安 全和人民群眾身體健康的一項重要制度改革。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)禁止洋垃圾進口是生態(tài)文明建設(shè)的標志性舉措，要堅定不移地從嚴把握。

自2017年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）以來，在黨中 央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個部際協(xié)調(diào)小組成員單位，密切配合，經(jīng)過三年多的不懈努力，各項改革任務(wù)平穩(wěn)有序推進，固體廢物進口種類和數(shù)量大幅度削減。

2018年6月，《中共中 央 國務(wù)院關(guān)于全 面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出“力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口”的目標要求。今年4月，第十三屆全國人大常委會第十七次會議修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》第 二十四條規(guī)定“國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實施”。

為貫徹落實《中共中 央 國務(wù)院關(guān)于全 面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和新修訂《固廢法》的有關(guān)要求，結(jié)合《實施方案》落實情況，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《公告》。

《公告》的發(fā)布，正式明確了我 國全 面禁止進口固體廢物的時間；彰顯了我國政府維護國家生態(tài)環(huán)境安 全和人民群眾身體健康的堅定決心。

二、《公告》的主要內(nèi)容有哪些？

《公告》主要包括以下三方面內(nèi)容：一是我國將全 面禁止進口固體廢物，生態(tài)環(huán)境部將不再審批、發(fā)放限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證。二是對于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，均按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進行管理。三是《公告》自2021年1月1日起施行，相關(guān)規(guī)范性文件同時予以廢止。

三、2020年限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證未使用完的進口許可量，是否可以在2021年繼續(xù)使用？

2020年生態(tài)環(huán)境部已審批發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證，應(yīng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期將自行失效。希望相關(guān)持證企業(yè)，盡快辦理結(jié)關(guān)事宜。

四、《公告》實施后，對于發(fā)現(xiàn)進口固體廢物的情形將如何處理？

自2021年1月1日起，我國將禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。對于違反相關(guān)規(guī)定，將境外固體廢物輸入境內(nèi)的，根據(jù)《固廢法》等法律法規(guī)，由海關(guān)責令退運，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，承運人對固體廢物的退運、處置，與進口者承擔連帶責任。