今年各國兩會(huì)的那些環(huán)保信號(hào)

     今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部新任部長黃潤秋亮相“部長通道”。全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣司司長劉炳江以藍(lán)天為題作大會(huì)發(fā)言。

　　兩位環(huán)保官員均表示，疫情之下，環(huán)保不會(huì)放水，環(huán)保方向不能變，力度不能減，并描繪了“十四五”環(huán)保藍(lán)圖。

　　在大氣治理取得成效背景下，今年各方關(guān)注的環(huán)保議題更為廣泛多元，涵蓋大江大河、海洋、固廢、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域。

　　多位全國人大代表、政協(xié)委員聚焦用科技手段準(zhǔn)確治污，立法保護(hù)黃河流域、海洋生態(tài)環(huán)境，并就加強(qiáng)資源環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開共享，推進(jìn)長三角、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)等提出各自建議。

       黃潤秋的公開亮相，半小時(shí)內(nèi)回答了四個(gè)問題，是今年“部長通道”中答題最多的部長。

　　疫情之下，如何統(tǒng)籌做好疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)？黃潤秋說，下一步在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上要做到方向不變、力度不減。

　　“我們不能因?yàn)橛龅嚼щy、遇到挑戰(zhàn)，就放松對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作要求，就放松對(duì)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準(zhǔn)入的要求。如果這樣的話，我們可能就會(huì)回到過去的老路上去，那就是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長，或者是我們會(huì)走回到先污染后治理的老路?！秉S潤秋說，原則不能改，方向不能變，力度不能減，標(biāo)準(zhǔn)也不能降。

　　他提到了三個(gè)“不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法治理環(huán)境污染和依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線不動(dòng)搖。在今年疫情防控形勢下，還將更注重對(duì)地方工作的指導(dǎo)和幫扶。

　　5月25日，在全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議二場大會(huì)發(fā)言上，全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣司司長劉炳江也談到了疫情下環(huán)保是否應(yīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的問題。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的形勢下，也不應(yīng)放松生態(tài)環(huán)保要求。

       今年政府工作報(bào)告提出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法、科學(xué)、準(zhǔn)確治污。

　　黃潤秋在“部長通道”上表示，在把握好戰(zhàn)略定力的前提下，統(tǒng)籌考慮新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，也要把握好推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的節(jié)奏和力度。

　　他將依法、科學(xué)和準(zhǔn)確治污定義為更加注重因時(shí)因地因事采取適宜的策略和方法，有針對(duì)性地去解決一些生態(tài)環(huán)境問題。近期，生態(tài)環(huán)境部按照依法、科學(xué)、準(zhǔn)確治污的要求，提出了五個(gè)準(zhǔn)確，包括問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象以及措施的準(zhǔn)確。

　　黃潤秋說，在疫情防控形勢下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要把好鋼用在刀刃上，把精力用在準(zhǔn)確上。“我們歷來反對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作搞‘齊步走’，搞‘撒大網(wǎng)’，搞千篇一律?！?/p>

       每年兩會(huì)期間，我國大氣污染問題常被提及。

　　值得關(guān)注的是，黃潤秋和劉炳江均提到了今年春節(jié)期間京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)的數(shù)次重污染天氣過程。

　　黃潤秋在“部長通道”上詳細(xì)解讀了春節(jié)期間重污染天氣過程的原因，總結(jié)來說，當(dāng)排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于容量的時(shí)候，重污染天氣可能就出現(xiàn)了。

　　下一步我們?nèi)绾沃卫泶髿馕廴?？黃潤秋以京津冀地區(qū)為例介紹，從長遠(yuǎn)來看，還是要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下工夫。從中短期來看，要實(shí)施一些重大污染減排工程，比如鋼鐵行業(yè)超低排放改造，冬季的清潔取暖替代，減少散煤的燃燒，也包括柴油貨車污染治理，公轉(zhuǎn)鐵等。從即時(shí)措施看，就要采取聯(lián)防聯(lián)控，做好大氣污染的應(yīng)急響應(yīng)。

　　劉炳江在大會(huì)發(fā)言中提到，中國已成為世界治理大氣污染速度很快的國家。不過，目前我國污染物排放量仍居高位，大氣污染治理任重道遠(yuǎn)。區(qū)域城市的PM2.5濃度離國家標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。他建議，在“十四五”規(guī)劃中突出新發(fā)展理念，應(yīng)對(duì)造成大氣污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局偏重、布局偏亂，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路等核心問題，著力補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌施策。

　　包括，把三大重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變每一個(gè)城市均布局鋼鐵焦炭等高污染企業(yè)的現(xiàn)狀，成立整頓行政邊界“三不管”地帶的散亂污企業(yè)及集群。以淘汰高排放柴油貨車和建設(shè)企業(yè)大宗貨物鐵路專用線為重點(diǎn)，以提升鐵路貨運(yùn)比例為目標(biāo)，制定國家和區(qū)域鐵路貨運(yùn)規(guī)劃，從源頭上減少燃油污染物的排放量。

        去年開始，我國啟動(dòng)di二輪中yang生態(tài)環(huán)保例行督察，首批督察對(duì)象包括6省市和兩個(gè)央企，這也是中yang生態(tài)環(huán)保督察首先納入央企。

　　黃潤秋在“部長通道”上介紹了環(huán)保督察很新進(jìn)展和安排。他說，今年還會(huì)啟動(dòng)二輪二批中yang環(huán)保督察，主要是圍繞黨中yang、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一些重大決策部署的落實(shí)情況，圍繞解決老百姓所反映的周圍的、身邊的一些突出生態(tài)環(huán)境問題，以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況開展督察。

　　他總結(jié)了中yang環(huán)保督察開展以來的成效，例如，推動(dòng)解決了一大批老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。各輪次的環(huán)保督察，總共受理了群眾舉報(bào)19.8萬件。向地方總共移交了542個(gè)重大生態(tài)環(huán)境問題，要求地方整改。

　　另外，中yang環(huán)保督察推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的長效化?，F(xiàn)在各個(gè)省都建立了自己的環(huán)保督察制度，很近中yang也明確了部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。中yang環(huán)保督察制度本身，近期在制度建設(shè)上也取得了很大的突破。去年6月，中辦國辦出臺(tái)了《中yang生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，進(jìn)一步從制度上，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上完善了中yang生態(tài)環(huán)保工作。

       在全國兩會(huì)會(huì)場上，不乏地方環(huán)保官員身影。今年全國兩會(huì)期間，多位地方環(huán)保廳局長發(fā)聲讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力地方高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)中國環(huán)境報(bào)報(bào)道，全國人大代表、湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷表示，對(duì)于湖北來說，這場突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響和沖擊。

　　她認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用。湖北省結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新落實(shí)了環(huán)評(píng)審批正面清單和環(huán)保執(zhí)法正面清單。省生態(tài)環(huán)境廳成立了重大項(xiàng)目和政策謀劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，認(rèn)真謀劃藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和危廢處置等5個(gè)方面的一批重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目以及有關(guān)政策支持事項(xiàng)，將全力爭取國家有關(guān)部委支持。

　　全國政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿說，廣東將以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為基礎(chǔ)，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)一等生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，依法、科學(xué)、準(zhǔn)確地治水、治氣、治土，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相融相促。

　　全國人大代表、上海市生態(tài)環(huán)境局局長壽子琪表示，將深化“放管服”改革舉措，進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區(qū)的環(huán)境管理，為企業(yè)經(jīng)營管理松綁減負(fù)，同時(shí)守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的底線，推動(dòng)區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國人大代表、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦表示，今年要在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境底線，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，比如由倒逼發(fā)展向倒逼發(fā)展與激勵(lì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，還要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境承載力約束，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立蘇皖魯豫地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

      現(xiàn)階段，我國大氣污染治理取得了階段性成效，不過環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變。

　　黃潤秋在“部長通道”上闡述了目前我國環(huán)境治理現(xiàn)狀。他說，當(dāng)下我們生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，還是在一個(gè)低水平上的提升。這樣一個(gè)改善程度或狀況，離老百姓對(duì)美好生活的期盼、離建設(shè)美麗中國的目標(biāo)還有很大差距。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年全國兩會(huì)期間，不少人大代表、政協(xié)委員為生態(tài)環(huán)保建言獻(xiàn)策，在大氣治理明確路徑、取得成效的前提下，建言不再更多圍繞大氣治理，而是廣泛涵蓋了大江大河、海洋、固廢、野生動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域。

　　例如，全國人大代表、中國工程院院士王金南今年持續(xù)關(guān)注黃河流域立法問題，八個(gè)民主黨派中，至少有五個(gè)民主黨派中yang提交了關(guān)于黃河流域保護(hù)和治理的提案。黃河流域保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，也被寫入了今年政府工作報(bào)告。

　　有三個(gè)民主黨派中yang提交了關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的提案，呼吁為海洋微塑料治理、紅樹林保護(hù)等專項(xiàng)立法，嚴(yán)查圍填海。

　　區(qū)域環(huán)境保護(hù)和發(fā)展也是熱點(diǎn)話題。例如，民進(jìn)中yang提出，進(jìn)一步完善長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制。民盟中yang認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶國土開發(fā)強(qiáng)度管控。九三學(xué)社中yang提出，應(yīng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。