為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，近年來，一系列政策接連出臺。其中，什么才是促使空氣質(zhì)量改善的最有效因素？
日前，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明院士課題組、賀克斌院士課題組、地球系統(tǒng)科學(xué)系張強(qiáng)教授課題組合作在《美國國家科學(xué)院院刊》在線發(fā)表題為《2013-2017年間中國PM2.5空氣質(zhì)量改善的驅(qū)動力》的論文，評估了2013-2017年間我國大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的改善情況和健康效益，定量分析了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）各項政策對空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，“大氣十條”實施以來，2013-2017年間全國人群PM2.5暴露水平從61.8微克/立方米下降到42.0微克/立方米，下降32%，減排是中國近年來空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素。
成效：觀測數(shù)據(jù)證實“大氣十條”目標(biāo)超額完成
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大氣污染事件頻發(fā)，對居民公共健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害并引起社會廣泛關(guān)注。
為解決嚴(yán)重的大氣污染問題，切實改善空氣質(zhì)量，2013年9月國務(wù)院發(fā)布實施了“大氣十條”，明確了當(dāng)前和今后一個時期大氣污染防治總體思路，提出10條35項重點(diǎn)任務(wù)措施，對2017年全國及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量改善提出了具體要求?！按髿馐畻l”實施以來，重點(diǎn)地區(qū)污染狀況明顯改善，空氣質(zhì)量顯著提升。在這一過程中，各項政策對空氣質(zhì)量改善起到了多大作用，一直是政府和公眾關(guān)心的問題。
記者了解到，為全面評估“大氣十條”的落實成效，中國工程院組織開展了“大氣十條”實施效果終期評估工作，分析了2013—2017年間空氣質(zhì)量改善情況，梳理了各項政策落實情況和實施效果，評估了各項政策對環(huán)境空氣質(zhì)量變化的貢獻(xiàn)。
其中，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明院士領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊在梳理總結(jié)五年間空氣污染治理措施的基礎(chǔ)上，依托清華開發(fā)的中國多尺度排放清單模型，結(jié)合大氣化學(xué)傳輸模型和大氣污染暴露-響應(yīng)模型，評估了2013—2017年間中國PM2.5污染改善的主要驅(qū)動因素，發(fā)現(xiàn)2013—2017年間全國人群PM2.5暴露水平從61.8微克/立方米下降到42.0微克/立方米，下降32%。
減排是中國近年來空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素，而年際氣象條件變化影響較小。減排和氣象條件變化對全國人群PM2.5暴露水平下降的貢獻(xiàn)分別為91%和9%。通過“大氣十條”主要政策實施，全國范圍內(nèi)減少二氧化硫排放1640萬噸，氮氧化物排放800萬噸，一次PM2.5排放350萬噸。工業(yè)行業(yè)提標(biāo)改造（包括電力超低排放改造和鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造）、燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰以及民用燃料清潔化是對空氣質(zhì)量改善最為有效的四項政策。上述四項政策措施分別使全國人群PM2.5濃度暴露水平下降了6.6、4.4、2.8和2.2微克/立方米。
“無論從地面觀測數(shù)據(jù)還是衛(wèi)星遙感觀測數(shù)據(jù)都證實‘大氣十條’的目標(biāo)全面完成。相比2013年，2017年京津冀、長三角和珠三角PM
2.5平均濃度分別下降了39.6%、34.3%和27.7%，超額完成‘大氣十條’目標(biāo)?！焙录鞲嬖V記者，“特別是北京市2017年的PM
2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米，實現(xiàn)了國內(nèi)外普遍認(rèn)為難以完成的目標(biāo)?！?/div>
挑戰(zhàn)：空氣質(zhì)量管理進(jìn)入PM2.5和臭氧協(xié)同防治“深水區(qū)”
研究同時發(fā)現(xiàn)，雖然我國空氣質(zhì)量大幅改善，但2017年全國338個城市中尚有64%的城市PM2.5年均濃度不達(dá)標(biāo)，我國PM2.5污染防控工作依然任重道遠(yuǎn)。
“為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5仍需要繼續(xù)大幅度下降，然而全國范圍內(nèi)PM2.5進(jìn)一步下降的難度將越來越大?！睆垙?qiáng)告訴記者，PM2.5超標(biāo)城市在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)、成渝地區(qū)、長三角北部地區(qū)，以及新疆烏昌地區(qū)比較集中，“盡管造成每個城市污染超標(biāo)的原因各有不同，但偏煤炭的能源結(jié)構(gòu)、偏重化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏公路的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以及擴(kuò)散條件不利、大氣容量偏低，是造成PM2.5污染嚴(yán)重的共性原因。”
與此同時，當(dāng)前我國空氣質(zhì)量管理已進(jìn)入PM2.5和臭氧協(xié)同防治的“深水區(qū)”。
“大氣臭氧污染的形成機(jī)理十分復(fù)雜，主要由揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物在光照條件下通過一系列光化學(xué)反應(yīng)生成。其污染程度與揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等前體物濃度，以及光照、溫度等氣象條件密切相關(guān)?！辟R克斌表示，當(dāng)前，全國臭氧污染呈現(xiàn)上升趨勢，且已有研究表明降低PM2.5濃度可能加劇臭氧污染形勢，“現(xiàn)有研究結(jié)果表明，PM
2.5和臭氧污染是彼此關(guān)聯(lián)的大氣二次污染問題，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物同時是PM
2.5和臭氧形成的重要前體物?！?/div>
對策：從污染控制向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
“‘大氣十條’的實施起到了倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用。然而，總體上能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的大氣污染物削減潛力還有待大力釋放，并逐步成為空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素，為此急需加快推動空氣質(zhì)量改善的途徑逐步從污染控制向綠色發(fā)展模式的探索轉(zhuǎn)變。”郝吉明告訴記者。
為此，研究進(jìn)一步建議，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須在鞏固和深化“大氣十條”行之有效的措施和政策基礎(chǔ)上，加大力度釋放能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染減排潛力；同時實施更加嚴(yán)格的非電工業(yè)行業(yè)控制政策，實施柴油機(jī)污染防治行動計劃和揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）減排工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)氨排放治理，加大氮氧化物、VOC和氨減排力度，實現(xiàn)全國空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
郝吉明、賀克斌和張強(qiáng)為論文共同通訊作者，張強(qiáng)和清華地學(xué)系博士畢業(yè)生鄭逸璇和同丹為論文共同第一作者，來自北京大學(xué)、中國氣象科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所、國家氣候中心、中國科學(xué)院大氣物理研究所等十多家單位的二十多位院士專家參與了該項研究。研究受到中國工程院、國家自然科學(xué)基金委和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的支持。
來源：光明日報 記者：鄧暉
